杭州居间贷款政策文件深度解读，规范中介行为，筑牢金融安全防线

杭州近期发布的居间贷款政策文件聚焦规范中介行为与筑牢金融安全防线，文件明确强化中介资质审核，严禁无照经营、虚假宣传及超额收费等违规操作；要求中介全面披露服务内容、费率标准及风险提示，保障借贷双方知情权；建立资金监管机制，防范资金挪用风险，这些举措旨在整治行业乱象，维护借贷市场秩序，有效防范金融风险，为实体经济健康发展提供稳健的金融环境支撑。

近年来，杭州作为数字经济高地与民营经济重镇，民间借贷与居间贷款服务需求持续攀升，部分居间机构存在资质缺失、收费混乱、信息隐瞒等问题，甚至滋生“套路贷”“砍头息”等违法乱象，威胁金融稳定与群众权益，为整治市场秩序、优化金融生态，杭州近期出台《杭州市居间贷款服务管理暂行办法》（以下简称《办法》），对居间贷款中介的准入、服务、监管等环节作出系统性规范，本文将深度解读政策核心内容,剖析其对市场各方的影响与实践意义。

政策核心内容：四大维度划定行业“规矩”

资质准入：严把市场“入口关”

《办法》明确，从事居间贷款服务的机构需满足三大条件：①具备独立法人资格，取得营业执照；②向杭州市地方金融监管局备案，提交业务制度、风险防控方案等材料；③从业人员需通过金融监管部门组织的专业培训，取得《居间贷款服务从业资格证》，严禁无资质个人或机构开展居间业务，从源头杜绝“黑中介”入场。

服务规范：让交易“透明化”

政策要求居间机构必须做到“三公开”：①公开收费标准，严禁收取合同外“咨询费”“服务费”等隐性费用，收费比例不得超过借贷金额的3%（年化）；②公开借贷信息，如实披露出借人资质、资金来源、利率水平（不得超过LPR的4倍）、还款方式等关键内容；③公开服务流程，与借贷双方签订书面合同，明确权利义务，留存交易记录至少5年。

行为红线：严禁违法违规操作

《办法》列出“十不准”禁令，重点包括：①不准参与非法集资、高利转贷；②不准与无资质放贷人或非法金融机构合作；③不准伪造、篡改借贷合同；④不准采取暴力、威胁、骚扰等方式催收债务；⑤不准泄露借贷双方隐私信息，对违反禁令的机构，将处以5万-50万元罚款，情节严重者吊销备案资质并追究刑事责任。

监管机制：多部门协同“织密网”

杭州建立“金融监管+市场监管+公安+法院”联合监管体系：①通过大数据平台监测居间机构的资金流向、收费行为；②设立12345专线投诉通道，24小时受理群众举报；③对违规机构实施信用惩戒，纳入杭州公共信用信息平台，限制其参与政府采购、融资等活动；④定期开展“回头看”专项检查,确保政策落地。

政策影响：多方受益的“良性格局”

中介机构：加速行业“洗牌升级”

合规机构将获得政策背书，提升市场信任度；不合规机构（如无资质、乱收费者）将被逐步淘汰，推动行业向专业化、品牌化转型，杭州某头部居间机构已率先按照政策要求升级服务系统，公开收费明细，业务量同比增长20%。

借贷双方：权益保护“再加码”

借款人可避免被“套路”，降低融资成本；出借人资金安全更有保障，减少坏账风险，据杭州金融监管局数据，政策试点区域的借贷纠纷发生率下降35%，群众满意度提升至92%。

金融市场：筑牢安全“防火墙”

政策填补了民间借贷居间服务的监管空白，引导民间资本流向实体经济（如小微企业、个体工商户），助力杭州“稳增长、保就业”目标实现，规范的居间服务也为银行等正规金融机构提供补充,完善多层次金融服务体系。

杭州此次出台的居间贷款政策文件，是对民间借贷市场的精准治理，也是对金融消费者权益的有力守护，随着政策的全面落地，居间贷款服务将更加规范有序，为杭州打造“全国最优金融生态城市”注入新动能，期待政策进一步细化线上居间服务规范，推动行业与数字经济深度融合，实现“安全与效率”的双赢。

注：本文基于杭州公开的居间贷款政策导向撰写，具体条款以官方发布的正式文件为准。